□本報記者劉小宇

為打擊防范金融違法犯罪行為，凈化金融環(huán)境，維護社會長治久安，市金融辦按照中央、省、市關于掃黑除惡專項斗爭決策部署和工作要求，將掃黑除惡與防范處置非法集資、規(guī)范地方金融發(fā)展等工作相結合，鏟除金融領域黑惡勢力，凈化金融環(huán)境，維護了全市正常金融秩序。

A周密部署“提效力”

2019年，市金融辦列為市掃黑除惡領導組成員單位。辦黨組及時召開黨組擴大會議、全體人員會議，把思想認識統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神和中央、省、市關于掃黑除惡的部署要求上來，深刻領會掃黑除惡專項斗爭的重大政治意義、深遠歷史意義。

市金融辦始終把掃黑除惡當作當前工作第一要務，成立了市金融辦掃黑除惡領導小組，明確了責任科室和責任人。在領會吃透全市掃黑除惡工作部署會議及相關文件精神的基礎上，多次與省地方金融監(jiān)管局、市公安局對接溝通，多部門聯動，了解掌握全市非法高利放貸、“套路貸”、“校園貸”等現狀，為深入開展工作奠定了堅實基礎。

為進一步推進金融領域掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，5月10日，市金融辦組織召開了全市地方金融領域掃黑除惡專項斗爭動員部署會。會議傳達貫徹了省地方金融監(jiān)管局掃黑除惡專項斗爭有關文件和會議精神，印發(fā)了《進一步引深地方金融監(jiān)管領域掃黑除惡專項斗爭實施方案》和《關于引深掃黑除惡專項斗爭切實加強地方金融監(jiān)管工作的通知》，明確了當前工作重點，從嚴從細落實各縣（市、區(qū)）金融辦屬地責任；在市、縣兩級建立了《地方金融領域治理臺賬》、《地方金融領域涉黑涉惡違法犯罪線索處理臺賬》、《黑惡勢力“保護傘”及涉黑涉惡腐敗線索處理臺賬》三個臺賬，對屬于金融系統(tǒng)的案件和事項，實行嚴格的“掛號制”和“銷號制”，逐一落實。對不屬于本系統(tǒng)的線索，立即移交上報，堅持以更新的措施、更高的要求、更嚴的紀律，全力以赴開展好地方金融監(jiān)管領域掃黑除惡專項斗爭。

b加強宣傳“全覆蓋”

全市地方金融領域掃黑除惡專項斗爭動員部署會后，市金融辦印發(fā)了《關于舉報地方金融領域涉黑涉惡線索的公告》1000余份，在全市13家銀行機構、31家保險公司、47戶小額貸款公司、16家融資擔保、33家典當行門口及業(yè)務大廳顯著位置張貼公告。并公開了舉報電話、寄信地址、舉報郵箱等信息，公開接受群眾舉報。

為提升人民群眾對我市掃黑除惡專項斗爭的知曉率，充分發(fā)動廣大群眾參與金融領域掃黑除惡專項斗爭工作，市金融辦加大掃黑除惡宣傳工作，開展防范和處置非法集資宣傳活動。1月31日，設在市金融辦的處非領導組辦公室下發(fā)《關于做好2019年“元旦春節(jié)”防范非法集資宣傳教育工作的通知》（呂處非辦函〔2019〕1號），安排部署各縣（市、區(qū)）開展防范非法集資宣傳教育活動；4月15日國家安全教育日，在離石區(qū)世紀廣場開展了防范和處置非法集資和掃黑除惡宣傳活動，共發(fā)放資料2000余份，引導廣大群眾提高識別能力，讓群眾充分了解地方金融領域涉黑涉惡違法犯罪常見形式，并自覺參與到掃黑除惡專項斗爭中來。按照省處非辦安排，將《致農民朋友的一封信》通過縣級處非辦分發(fā)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村進行張貼，積極宣傳防范處置非法集資有關法律法規(guī)政策，普及金融知識，引導廣大群眾提高識別能力，自覺抵制非法集資。同時，指導和督促各縣（市、區(qū)）處非辦做好“晉商貸”、江蘇“錢寶系”、廣東“團貸網”等非法集資案件的政策解釋工作，統(tǒng)一答復口徑，指導幫助參與集資人合法維護自身權利，合理表達訴求。經過各方努力，全市社會公眾防范非法集資的風險意識和識別能力大大提升，非法集資群防群治的社會氛圍正逐步形成。

為有效防止非法集資違法犯罪蔓延，切實維護群眾的貼身利益，市金融辦組織開展了非法集資信訪矛盾糾紛排查活動。4月18日，制定印發(fā)了《關于深入開展信訪矛盾大排查大化解暨非法集資“重點領域、重點群體、重點問題、重點人員”信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)實施方案》，明確目標任務、工作原則、方法步驟，并對各縣（市、區(qū)）處非領導組提出了工作要求，要求重點開展三方面的排查：一是未經相關部門許可、違法開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務；二是超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務；三是以報刊雜志、廣播電視、網絡媒體及傳單、手機等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告資訊。通過開展大排查大化解活動，進一步壓實基層處非領導組工作責任，落實落細落小防范措施，確保全市經濟社會大局穩(wěn)定。

C摸排調研“無遺漏”

為加大對地方金融監(jiān)管領域涉黑涉惡的識別能力和打擊力度，為有力懲治涉黑涉惡腐敗和保護傘問題提供決策參考支撐，推動金融領域掃黑除惡斗爭取得實效，市金融辦利用1個月時間，開展了地方金融監(jiān)管領域掃黑除惡大調研。通過大調研行動，基本摸清了全市小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等機構股東和高管具體情況，并要求各縣（市、區(qū)）金融辦聯合公安機關逐戶核實每位股東和高管有無涉黑涉惡行為。對發(fā)現涉黑涉惡組織和個人擔任機構股東或高管的，嚴格按照掃黑除惡政策規(guī)定和有關法律法規(guī)嚴肅處理。

今年3月，市金融辦組織開展了金融資源起底調研活動，旨在及時了解駐市各銀行業(yè)金融機構、保險、證券、股權投資基金公司和全市小額貸款、融資擔保、典當行等地方類金融機構在貫徹落實中央、省、市金融支持實體經濟發(fā)展、金融服務小微企業(yè)和“三農”、助力脫貧攻堅等方面采取的工作措施和取得的成效，以及當前運行中面臨的困難和問題，深刻剖析原因，進一步規(guī)范金融活動管理，研究并提出促進全市金融業(yè)發(fā)展的意見建議。市金融辦組織對轄區(qū)內13家銀行機構、4戶證券公司、31家保險公司、2家基金、47戶小額貸款公司、16家融資擔保、33家典當行等金融機構的網點分布、從業(yè)人員、業(yè)務發(fā)展等情況進行了詳細摸底調研，并對各家機構2018年底和2019年3月末業(yè)務經營數據進行了認真比較分析，及時了解和掌握各機構運行和業(yè)務發(fā)展情況。特別是針對地方金融機構“小散亂”的現狀，提出了進一步激活地方金融資源的意見和建議，為制定好金融政策打下堅實的資料基礎。

同時，市金融辦鼓勵和引導民間資本參與融資擔保公司、小額貸款公司的設立和增資擴股工作。今年以來，市金融辦積極推動實現汾陽市擔保公司注冊資本由1200萬元增加到2000萬元。山西正軒擔保公司注冊資本由1億元增加到10億元。目前，與省外資本進行對接溝通，擬在呂梁設立規(guī)模5億元的融資性擔保公司。積極推動臨縣1500萬元、方山縣3000萬元的兩戶小額貸款公司申報籌建。

下一步，市金融辦將進一步提高政治站位，加強線索摸排，強化地方金融領域規(guī)范治理，在現場檢查、信用評級等方面狠下功夫，逐步淘汰一批不達標的金融公司，切實規(guī)范地方金融業(yè)發(fā)展，確保全市經濟社會大局穩(wěn)定。